南方共同市场(西班牙语:MERCOSUR--MercadoComúndelSur;葡萄牙语:MERCOSUL--MercadoComumdoSul),是南美地区最大的经济一体化组织,也是世界上第一个完全由发展中国家组成的共同市场。
年3月26日,阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭4国总统在巴拉圭首都亚松森签署《亚松森条约》(条约于同年11月29日生效),宣布建立南方共同市场。
正式成员国为阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、委内瑞拉。(年7月,吸纳委内瑞拉为正式成员;因委内瑞拉国内局势自年8月起被无限期终止成员国资格。)
联系国为玻利维亚、智利、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、苏里南、圭亚那。(玻利维亚尚未完成“入市”程序,该国在年底的*变,使他们离目标还有一点距离。)
南方共同市场由缔约国和联系国组成,缔约国完全遵守协定和限制条款,有发言权和表决权,联系国只参加少数规则,不遵守共同对外关税同盟。
该组织宗旨是通过有效利用资源、保护环境、协调宏观经济*策、加强经济互补,促进成员国科技进步,最终实现经济*治一体化。
南方共同市场现在人口约3.11亿,如果南方共同市场是一个国家话,它将在世界上生产总值国家排名第五。
但南方共同市场仍未发挥数十年前设想的作用,没有使该地区的国家有效地融入了一个共同市场,实现了商品,服务和资本的自由流动。
南方共同市场可以说是一个尚未完成的项目,因为《亚松森条约》中的目标是建立共同市场,但现在还没有自由贸易区,更不用说具有共同外部关税的关税同盟了。
集团的内部问题,缺乏有助于各国共同成长的有效工具。例如金融机构基金,
南方共同市场成立十年后才创立的,直到今天它仅资助了一些项目,并没有对有困难国家的经济发挥作用。还有集团中的议会的立法代表权还无法使用职能。
JOEDSONALVES/EFE-ARQUIVO
另一个重要方面是国家之间的差异,以及大国*治经济博弈的站队问题。
巴西的经济*策明显向美国、欧盟靠拢,巴西继续在南方共同市场内与其他国家进行的合作是一项战略。巴西拥有南方共同市场的绝大多数人口和一半的经济,这使该国不愿加深一体化进程,而只是作为投靠西方的资本。
阿根廷由于同英国的历史问题,历来受西方的打压,所以一直希望南方共同市场的主要目标是各国之间有一个贸易自由化的计划,继续推进关税同盟,通过更积极的一体化来降低关税,并达到有公正合理的各行业平衡的自主性的共同市场。
而过去的三十年中,南方共同市场在无法形成完善的关税同盟的情况下对外贸易谈判遭受挫折,外部关税被不对称性所破坏,损害了乌拉圭和巴拉圭这样较小的经济体。这些国家是希望大幅降低对外海关关税,并与第三国进行更灵活的谈判,可以迅速完成单一的自由贸易协定。
所以南方共同市场在3月26日30周年首脑峰会没有达成基本共识。阿根廷与其他三国分歧很大;同时与欧洲联盟的贸易协定不太可能很快签署;再加上疫情越发不可收拾,各国扥经济也急于走出困境,南方共同市场几乎走在分裂的边缘。
但中国的崛起,给世界带来活力,给南美带来了机会。早期中国仅占该集团对外销售额的3%。如今,几乎有四分之一的出口商品流向了中国。该区块国家最大的商业活动是出口大豆和牛肉,中国已成为阿根廷的最大贸易伙伴,也是共同市场成员国的主要贸易伙伴。中国同时是南方共同市场的第一大进口来源,与中国的关系也发生了根本性的变化。
中国提倡的全球经济蓝图和东盟的经验表明,当今世界很难维持国家的自给自足,南方共同市场成员国不仅要抱团取暖,同时还要融入全球经济的进程,加速区块一体化和推进南美自由贸易圈的建设。才能克服疫情带来的挑战和改善恶化的经济。
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